广州汽车限牌为防集中抢购未征求民意

07-17 加固行业网

  广州市成为广东省首个出台限牌政策的城市,政策出台得如此突然,广州市政府对此作何解释?下一步,广州又将在交通建设中采取哪些措施?   昨日,广州市举行“广州新型城市化道路中的交通建设”为主题的第二场市政府领导新闻发布会。广州市常务副市长陈如桂就这些问题一一进行了解答。   谈限牌 调研一个月,限牌令出台   突如其来的“限牌令”,引发当地汽车市场震动,也引起市民强烈关注。广州市此次限牌事发这么突然?究竟是什么原因让政府决定搞这次突然袭击?   陈如桂说,到今年6月底,广州的汽车保有量达到了242.2万辆;五年来,年均增速达到了19.6%,而道路的增长不到2%;中心城区高峰时段有27%的道路平均车速低于20公里/小时。按照目前广州的道路资源和城市结构特点,如果广州的汽车保有量超过了330万辆,中心城区将会出现更为严重、更加痛苦的交通拥堵情况。陈如桂说,按19.6%的增速计算,4年后小汽车保有量就会翻一番,超过330万辆,看来,限车是没有办法的办法,如果今天不限车,将来一定要限车,晚限不如早限。   谈政策 为防抢购,未征求市民意见   “3月14日,陈建华市长参加海珠生态城的活动时接受记者采访,他说到广州暂不出台限行限购汽车的方案,应该说那时候广州确实没有研究过,也没出台相关的政策。”陈如桂说,“广州出台限牌措施也是从6月份北京、上海等城市考察,从这些城市做法中综合思考而提出的。”   陈如桂表示,此次限牌是经过了广州市人大、市政府、市政协领导班子和部分民主党派代表讨论取得共识后,由市委召开常务扩大会议集中讨论慎重决定的。“我们考虑到一旦公布限牌时间点,可能会引起集中抢购、集中上牌情况,影响社会稳定和公平,也影响政策的实施效果,我们吸取北京经验和教训后,没有提前公开征求市民意见。”   “这个限牌政策试行一年,我们可以用一年的时间去发动群众参与讨论,再出台将来的交通管理政策。”   谈摇号 车牌摇号兼顾公平和效率   限牌政策出台后,有市民提出是否可以提高摇号的比例?   陈如桂说,限牌后对汽车增量的管理,北京、上海都有不同的做法,北京是把所有增加的车牌都通过公开摇号,上海是把所有增加的车牌通过公开拍卖,这两个做法各有利弊。北京车牌公开摇号强调的是社会公平,但没顾及到特殊原因需要购买汽车的这部分人的刚性需求。而上海把所有的车牌拍卖,把拍卖所得用于道路设施和公共交通建设,体现的是效率优先;但也有人感觉这样不公平,好像有钱什么都可以办得到。   基于这两点,广州市的想法是:尽量做到公平,同时又能满足到一部分的刚性需求,所以拿50%拍卖,50%摇号。至于何种比例合理,可以广泛征求大家的意见,如果大家觉得五五开不合理,可以讨论四六开或三七开等等。总之,政府会认真听取和研究大家的意见,出台一个合理的比例。   谈公交 研究建轻轨,改变钟摆式需求   陈如桂表示,未来广州要大力发展公共交通事业,特别是要加快地铁建设,争取到2016年地铁通车里程超过500公里,客运量至少翻一番;继续加大公共交通的运营投放,包括增加出租车数量。目前公交线路有705条,今年还要增加50-100条公交线;坚持公交优先,在现有公共专用道200公里基础上今年再增加50公里,明年要达到300公里。此外还要研究建设第三套公交系统——轻轨,衔接好地铁和地面交通,扩大轨道交通的覆盖面,要适当地发展水上公共交通服务。   限牌措施出台之后,广佛同城“候鸟群体”会受到影响,政府怎么解决他们的问题?   “城市交通拥堵问题的根本,是城市规划和功能布局的合理性问题。传统摊大饼式的城市扩张造成居住、就业分离的情况,所以通勤性的交通需求很大。”陈如桂表示,“要从根本上解决交通拥堵问题,就要从规划入手,按照‘一个都会区,两个新城,三个副中心,15个中心镇,1142个行政村’的城乡结构,做好规划,特别是要做好新区、副中心和中心镇的公共服务设施配套,包括交通设施配套。通过产业配套和公共服务功能的完善,使得居住在这些新区、副中心和中心镇里面的人在那里面就业,在那里就业的人群就地生活,疏散中心区人口,减少中心城区的交通压力。”   ■四字方针   建,是指规划建设。“十二五”期间,政府将安排超过240项交通建设项目,投资超过2700亿加快交通设施建设,涵盖空港、海港、铁路客运交通枢纽、城际和城市轨道交通、高快速路、城市道路等多个方面。   增,是指增强服务。增强公共交通服务的吸引力,大力发展以地铁为骨干的轨道交通,大力发展以公交车为主力的地面交通,同时研究发展轻轨和水上交通,大力发展出租车业,接下来通过优化公交线网,增加公交专项服务,全面提升公交的服务质量和水平。   管,是指加强管理。通过加强交通服务的精细化、智能化和人性化管理,通过精细化管理和智能化调度,综合提高城市交通运行效能和水平;通过实施人性化的管理服务,特别是要改善乘车环境,切实提升公交服务的质量和水平。   限,是指需求调控。包括市区的货车限行,汽车保有量的调控,以及对外地车进入广州,在一定时段和特定区域进行限行等。   ■13677计划   通过加快包括城际轨道交通在内的交通基础设施建设,争取在“十二五”末基本实现广州在1个小时内能直达珠三角各城市;环城高速范围内,30分钟可通过公共交通到达市中心;在南沙、萝岗、从化、增城、花都,两城三个副中心,可通过公共交通在60分钟到广州市中心;市民选择公共交通出行占机动化出行的比例超过70%,其中选择地铁出行的比例在公共交通中占70%以上。   ■释疑   问题   1   限牌令属“顶风作案”?   发布会持续了一个多小时,主持人宣布会议结束后,陈如桂还跟个别媒体记者深入细聊,在聊到限牌政策是否会对广州的汽车产业产生冲击时,陈如桂若有所思起来,他再次走上主席台,喊住将要离场的记者,表示要耽误大家一点时间继续探讨一下这个问题。   陈如桂说,有人拿出国务院的相关条文指责广州市的限牌令是“顶风作案”,称地方政府不应该制定限牌的政策,这样做对汽车产业是重大的打击。“但这样的指责是不合理的也是没有意义的。因为个别人提到2009年3月20日国务院办公厅公布的《汽车产业调整和振兴规划》,该规划期为2009——2011年,去年期满了。我们的限牌令不在这个时间范围内。”   陈如桂还说,广州市限牌是为了缓解交通压力、净化空气环境和大力发展公共交通。经济发展、环境优先,虽然汽车产业是广州的重要产业,但广州的汽车产业也并非完全对内销售,对外销售的份额还是很大的,限牌对广州汽车制造业有一定影响,但这种影响是很小的。市委市政府将一如既往地支持广州汽车产业的持续稳定发展。   问题   2   新能源汽车将不受限?   对于新能源汽车与限牌的关系,陈如桂答复道,发展新能源汽车,与我们这次限牌政策应该要分开,新能源车并不一定能享受政策优惠躲过限牌。   “我们限牌的目的是对汽车总量的调控,如果新能源汽车不受限牌的限制,将来广州的汽车总量不一定能得到调控。但是我们会鼓励市民,尤其是各种机构、单位大力采用新能源汽车,通过政府的政策和补偿机制,尤其是落实国家对个人购买新能源汽车的补贴,鼓励大家拿到车牌号之后买车时,尽量购买新能源汽车,尽量购买小排量的汽车。广州市政府对发展战略性新兴产业,特别是新能源汽车产业很重视,我们将出台一些政策,一方面支持新能源汽车生产企业的发展,鼓励、补贴私人和企业购买新能源汽车,另一方面我们将不断地完善使用新能源汽车需要的配套设施,比如说充电设施等,让大家用起来更加方便。