2013年国资委将制定深化国企改革意见

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  “改革是我们可以用好的最大红利。国有企业经过多年改革,管理体制和经营机制发生很大变化,极大激发了企业活力和竞争力。但改革仍处于过程之中,需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多,难度也越来越大。”在近日召开的中央企业负责人会议上,国务院国资委主任王勇如是说。   他坦言,目前,一些企业存在重发展轻改革的倾向,对突破改革重点难点问题有畏难情绪,重点领域改革进展相对迟缓。“我们要坚持社会主义市场经济改革方向,坚定信心,凝聚共识,攻坚克难,以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。”他还说,2013年,我国将研究制定深化国有企业改革的意见,在总结国有企业改革实践基础上,提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。   2012年,面对国内外复杂的经济形势,中央企业克服重重困难,扎实工作,保持了生产经营总体平稳运行。截至11月底,中央企业资产总额达到31.2万亿元。   王勇说,数字的背后凝聚着中央企业的艰苦努力。今年上半年,一季度中央企业利润总额同比减少335.3亿元,下降11.8%。二季度经济效益降幅呈扩大趋势,利润总额同比减少541.8亿元,下降16.1%。在此情况下,中央企业“全体干部职工迎难而上、奋力拼搏,采取一系列扎实有效的措施,扭转了经济效益下滑的趋势”。他预计中央企业全年“保增长”工作目标能够实现。   虑及长远,王勇认为,还应“坚定不移地深化国有企业改革,理直气壮地发展壮大国有经济”。在完成加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、着力增强创新驱动发展新动力、着力培育开放型经济新优势等重大任务中,充分发挥中央企业的骨干中坚作用。   对于中央企业所生存的环境,国资专家的判断是“机遇和挑战同在,有利条件和不利因素并存”。世界经济的深度调整给我们更好地发挥自身优势,参与全球资源配置,抢占未来发展制高点带来了机遇;国内经济发展的物质基础更加强固,市场需求潜力巨大,不断完善的宏观调控政策将对经济发展起到有力的支撑作用,市场配置资源的基础性作用不断加大,这为中央企业改革发展创造有利的外部环境。   不利的因素是,世界经济增速将在相当长时期处于较低水平、国际贸易保护主义抬头、国际金融商品市场潜在风险加大,将对我们开拓国际市场、扩大国际化经营带来更大压力;国内部分行业产能严重过剩,生产经营成本刚性上升,将使我们面临更加激烈的市场竞争,经营环境更加复杂。   在此种情况下,王勇认为,深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力。他提到,2013年,中央企业要在如下方面推进改革,以增强企业活力:首先是推行公有制多种实现形式,积极深化并不断完善中央企业公司制股份制改革,推进有条件的企业整体上市,继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量,更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。其次,继续深化建设规范董事会试点工作,扩大试点范围,进一步规范董事会运作,加强董事队伍建设,优化董事结构,严格董事履职责任,完善外部董事的选聘、评价机制,完善董事会和外派监事会的工作机制;还要加大力度解决历史遗留问题,减轻企业办社会负担。   王勇特别指出,中央企业要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞争性选人用人的力度,建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。逐步建立用工准入制度,依法用工,规范劳务派遣用工管理。理顺各类人员的收入分配关系,建立更加科学的考核分配和激励约束机制。