一、基本情况 2013年度计划实施佐坝乡工农、新华、白洋水库和孚玉镇草鞋冲水库、五里乡刘山水库、河塌乡时洼水库等6座小(二)型水库除险加固工程任务，该6座小(2)型水库全部被列为省一般小(2)型水库除险加固规划，均坐落在山丘区。工程所在区域属亚热带北部，四季分明，气候温和，日照充足，雨量充沛，无霜期长；多年平均降雨量1338mm，年最大降雨量2267mm，年最小降雨量920mm(1978年)；多年平均蒸发量1050mm；多年平均气温16.5℃，气温年际变化不大，年内变化显著；极端最高气温40.2℃，极端最低气温-12.5℃；日照数2011小时；多年平均无霜期247天。 工农、新华、白洋、草鞋冲、刘山、时洼等6座水库总库容166.8万m3，设计灌溉面积2900亩，保护人口2600人、耕地5600亩。 二、建设方案编制依据 为实现省政府计划自2007年起用3年多时间基本完成病险小型水库除险加固目标，根据《安徽省病险小型水库除险加固工程实施方案》及近期水利部、省市有关政策，结合我县实际，制定本实施方案。 三、工程建设目标 目前，我县2012年度实施的保障、王湾、郭口(二郎)、油榨、新安、马安、联合、新安、郭口(长铺)、长春庵、何冲等11座病险小型水库正在扫尾，汛前全部完成。2013年计划实施佐坝乡工农、新华、白洋水库和孚玉镇草鞋冲水库、五里乡刘山水库、河塌乡时洼水库等6座小(二)型水库除险加固工程任务。 四、工程措施 根据各小水库现状，针对存在的问题，分类处理。按《防洪标准》(GB50201-94)及《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)的规定，工程规模为小(二)型，工程等别为V等，主要、次要建筑物均为5级。水库的防洪标准按20年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。 主要工程措施：一是对大坝达标、防渗及防浪护坡；二是对坝下放水涵拆除重建；三是溢洪道加固。 五、前期工作 小型水库前期工作包括大坝安全鉴定(或安全评估)、勘测和初步设计。 病险小(二)型水库，按省水利厅制定的《安徽省病险小型水库安全评估办法(暂行)》开展安全鉴定(或安全评估)，结合省市近期有关要求，2013年3月底前完成2013年计划的6座病险小型水库的安全评估。安全评估工作由县水利局组织，报省水利厅核备，省水利厅根据需要进行抽验。 病险小型水库除险加固初步设计由水利行业(水库枢纽)丙级以上设计资质单位编制。2013年4月底完成工农、新华、白洋、草鞋冲、刘山、时洼等6座病险小型水库的初步设计，5月上旬由县水利局完成工农、新华、白洋、草鞋冲、刘山、时洼等6座水库的审查及批复工作，8月份完成6座水库的招标工作。 六、资金筹措与管理 根据国家和省现行水库除险加固近期有关政策，省一般对小(二)型水库除险加固工程实行定额补助。本年6座水库全部被列入省一般小(2)型水库除险加固计划，每座水库省级财政补助50万元，不足部分由县级财政筹措。 县病险水库除险加固资金由县水利局设立专户管理，严格财务手续，接受有关部门监督，做到专款专用，严禁挤占和挪用。 七、建设管理 本年6座被列入省一般小(2)型水库除险加固计划的水库除险加固工程的建设管理参照基建工程建设管理模式，全面实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。 病险小型水库除险加固工程项目法人由县水利局负责组建，作为工程建设的责任主体，对工程质量、进度、资金和安全生产负总责。 病险小(二)型水库采取打捆方式进行招标投标。投标单位必须具有水利水电施工三级以上(含三级)资质及水利水电监理三级以上(含三级)资质。 建立健全水库除险加固工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。 水库加固项目投资计划下达后，一般应在一个枯水期内完成主体工程，工程完工后，由县水利局按照(参照)有关规定负责组织验收，并报市水利局、省水利厅备案。对验收不合格的项目要限期整改。 按照“分级管理、分级负责”的原则，纪检监察和审计部门等有关部门要加强对病险小型水库除险加固工程项目建设管理工作的监管。严格监督检查建设程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关规定的执行情况，对违反规定的及时查处，限期整改。要加强舆论宣传，积极营造全社会关心，支持和参与的良好氛围，同时接受全社会对病险水库除险加固工程的监督。 八、建后管护 通过除险加固竣工验收的水库交还原管理单位管理。各级要加强对水库管理工作，全面建立和落实水库大坝安全责任制，落实水库管理人员和经费，确保水库安全运行。小(二)型水库要做到“三有”，即有管理组织或专职管理人员(不少于1人)，有管理运行规章制度，有管理人员报酬和工程维修经费来源，不允许存在无人管理的现象。其中纯公益性工程，由受益乡镇财政落实其运行管理经费和维修养护经费；准公益性工程，由受益乡镇财政落实其公益性部分运行管理经费和维修养护经费，并落实合理的水价；对经营性工程，要落实合理的水价。 各地要以水库除险加固工作为契机，进一步加快水库管理体制改革步伐，建立适合工程的管理体制、运行机制和维修养护体系；加大水价改革力度，建立有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用与监督机制。保证水库安全运行，充分发挥工程的综合效益，为防洪安全、供水安全和生态安全提供坚实基础和保障。 九、保障措施 全县病险小型水库除险加固工作实行行政首长负责制，落实工作责任制，把病险小型水库除险加固工作作为考核各级领导政绩的重要内容。各级各有关部门要把病险小型水库除险加固工作作为今后三年内新农村建设和为民办实事的主要工作来抓，主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，切实把病险小型水库除险加固工作抓好抓实。 县成立病险小型水库除险加固工程领导小组，由县政府分管副县长任组长，县水利、发改委、财政等有关部门和有关乡镇负责人为成员。各有关单位要各司其职，密切配合，共同搞好病险小型水库除险加固工程建设。县水利部门是病险小型水库除险加固工程建设的主要责任单位，要成立专门的办事机构，充实力量，负责病险小型水库的安全鉴定和安全评估工作，组织编制审批工程项目的初步设计，组织指导项目的建设及运行管理；县发展改革部门会同有关部门，做好病险小型水库除险加固工程计划下达等工作；财政部门负责筹措地方配套资金，及时落实建设资金，加强对资金使用的监管；物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格并进行监管；国土资源部门协调解决工程建设用地和水库淹没占地；宣传部门加大对病险小型水库除险加固工程的宣传和舆论监督；审计、监察部门加强对病险小型水库除险加固工程建设的审计、检查；各有关乡镇也要成立相应的工作班子，负责本区域内病险小型水库除险加固配套资金的落实，做好工程涉及的杆线迁移、地面附着物、养殖水面清理和土地占用等工作，确保施工环境和加固期间当地企业、居民的正常生产和生活用水，保障工程建设顺利进行。
