《国务院关于促进民航业发展的若干意见》于8日正式颁布，国新办20日召开新闻发布会，介绍意见有关情况。国家发展和改革委员会基础产业司司长黄民在发布会上表示，关于对个人开放低空空域，有关部门正在研究中。 黄民在回答记者提问时表示，“十二五”已经明确了，就是要加强通用航空基础设施建设，促进通用航空产业的发展，其中低空空域的开放将是一个重要的基础，有关部门正在研究这个问题。 黄民指出，到了“十二五”，随着经济社会的发展，人们对于航空运输的需求越来越强，因此我们就在研究，随着市场需求的增加，我们国家的通用航空怎么发展，怎么来适应市场的需求。通用航空就包括了个人对于低空空域的使用问题。关于空域的开放我们正在研究，当然首先一条是要确保它的安全，无论是在地面做交通运行还是在水上做交通运行，都有个安全保障，我们想象，好像在天空可以自由翱翔，事实上不是这样，它确实有个安全问题，怎么在确保安全的前提下，能够为社会提供一个更好的空域层面上的服务，可能都是我们很多部门正在研究的一些问题。
